Правительство внедряет изменения в систему управления государственными структурами: теперь действуют унифицированные принципы учреждения, мониторинга и закрытия автономных некоммерческих организаций (АНО) с государственным участием. Государственные органы формируют их для осуществления национальных проектов и госпрограмм, а также для предоставления финансовой поддержки рыночным субъектам, но информация об этой сфере деятельности отсутствует, как и четкие правила взаимодействия с ней. Это может привести к неэффективным расходам и потере контроля над этими организациями.

Новая система управления АНО аналогична подходу к госкомпаниям. До этого правительство пересмотрело показатели эффективности государственных акционерных обществ и усилило контроль за использованием ими целевых государственных средств, одновременно внедряя цифровые технологии в их деятельность. Согласно постановлению правительства №440 от 7 апреля, вводятся общие правила для создания и ликвидации АНО с госучастием. Ранее законодательство требовало от государственных органов лишь определения процедуры участия должностных лиц в управлении некоммерческими организациями.

Обычно государственные учреждения создают АНО для реализации конкретных проектов в рамках национальных проектов, государственных программ или отраслевой деятельности. Поскольку АНО не являются государственными учреждениями, они более адаптивны, могут привлекать внебюджетные средства, оперативнее осуществлять закупки и заключать контракты, а также нанимать персонал на рыночных условиях. Это позволяет, например, привлекать специалистов, которых невозможно принять на работу в государственные органы из-за формальных требований или фиксированной тарифной сетки в государственной службе. Кроме того, в АНО могут входить частные компании, университеты и ассоциации, что упрощает государственно-частное партнерство. Эти организации также могут оказывать услуги и заниматься предпринимательской деятельностью, но полученная прибыль должна направляться на цели, предусмотренные учредительными документами.

Согласно подписанному Михаилом Мишустиным постановлению, будет повышен и статус решений о создании АНО с госучастием: их будет принимать правительство после того, как ведомство-инициатор согласует предложение с Минюстом и Минфином и обоснует целесообразность создания АНО.